Prezes Narodowego Funduszu Zdrowia (NFZ) publikując zarządzenie zakładające wprowadzenie drastycznych obniżek wycen procedur kardiologicznych od 1 lipca przekroczył swoje kompetencje. Przyjęcie regulacji doprowadzi m.in. do kilkukrotnego naruszenia Konstytucji RP – wynika z analizy prawnej Kancelarii DZP Domański Zakrzewski Palinka. Według obowiązującego prawa jedynym podmiotem upoważnionym do ustalenia taryfy świadczeń gwarantowanych jest Prezes Agencji Oceny Technologii Medycznych i Taryfikacji (AOTMiT).
Według kancelarii DZP ocena zgodności zarządzenia prezesa NFZ z Konstytucją RP wskazuje, że przyjęcie regulacji w nim zaproponowanych doprowadzi do naruszenia:
• zasady praworządności (art. 7 Konstytucji RP) poprzez wydanie zarządzenia w przedmiocie określenia warunków zawierania i realizacji umów o świadczenia lecznicze bez podstawy prawnej i poza zakresem kompetencji.
• ważnego punktu widzenia pacjentów prawa do ochrony zdrowia (art. 68 ust. 1 i 2 Konstytucji RP) i zasady zaufania obywateli do państwa (art. 2 Konstytucji RP);
• ważnej z punktu widzenia świadczeniodawców zasady ochrony praw nabytych – interesów w toku (poprzez zmianę sytuacji zarówno pacjentów, jak i szpitali), zasady zaufania obywateli do państwa i zakazu retroaktywności prawa (art. 2 Konstytucji RP);
• zasady wyłączności ustawowej poprzez przejęcie ustawowych kompetencji Prezesa AOTMiT (art. 68 ust. 2 zd. 2 i art. 31 ust. 3 Konstytucji RP) i w sposób niespójny z katalogiem źródeł prawa powszechnie obowiązującego (art. 87 Konstytucji RP).
Poza tym kancelaria uważa, że zapisy zarządzenia prezesa NFZ są dokonywane bez ważnej podstawy prawnej. Prezes NFZ nie jest obecnie prawnie umocowany do ustalania taryf świadczeń gwarantowanych – wyłączną kompetencję w tym zakresie posiada Prezes AOTMiT.
